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财政部报“账”:2018税收增幅回至个位数土地出让金同比增25%

2019-01-24 22:25
来源: 每日经济新闻

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  1月23日,财政部举办2018年财政收支情况新闻发布会。

  数据显示,2018年1~12月累计,全国一般公共预算收入183352亿元,同比增长6.2%。其中税收收入156401亿元,同比增长8.3%;非税收入26951亿元,同比下降4.7%。

  《每日经济新闻》记者发现,2017年,全国一般公共预算收入中的税收收入同比增长10.7%,还维持在两位数的增幅。相比之下,2018年税收收入增速回落至个位数区间、非税收入同比下降,这也表明我国正明显加大减税降费的力度。

  在新闻发布会上,财政部税政司有关负责人在回答《每日经济新闻》记者提问时也强调,2018年我国采取的减税降费措施对优化营商环境、激发市场活力、降低企业负担等发挥了重要作用。


  税收收入增幅回落2.4个百分点

  2018年1~12月,全国一般公共预算收入18.3万亿元,同比增长6.2%,完成年初预算目标。不过,从三、四季度开始,增值税等主要税种收入增速放缓。

  财政部国库司副巡视员李大伟介绍,受减税降费政策等影响,全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点,全国非税收入同比下降4.7%。

  分税种看,国内增值税一、二季度分别增长20.1%、13%,三、四季度相继回落至2.2%、0.5%;关税一季度增长6.3%,二、三、四季度分别下降6.4%、2.1%、17%;个人所得税一、二、三季度分别增长20.7%、19.9%、23%,四季度转为下降2.7%。

  2018年有哪些减税降费政策?总体情况如何?在回答《每日经济新闻》记者上述提问时,财政部税政司巡视员徐国乔介绍说,当前主要有四项举措。

  一是深化增值税改革。降低部分行业增值税税率;统一增值税小规模纳税人标准;对部分行业实行期末留抵退税。

  二是实施个人所得税改革,建立综合与分类相结合的个人所得税制度。提高基本减除费用标准,调整优化税率结构,设立六项专项附加扣除。

  三是重点支持小微企业和科技研发创新。

  四是清理规范政府性收费。

  徐海乔强调,上述减税降费体现了三个特点:一是以改革促减税,二是聚焦实体经济,三是多措并举促降费。这些措施对优化营商环境、激发市场活力、降低企业负担等发挥了重要作用。

  而在财政支出方面,2018年1~12月累计,全国一般公共预算支出再创新高,达到220906亿元,同比增长8.7%。

  预算司副司长郝磊表示,三大攻坚战等重点领域支出得到较好保障,如污染防治方面,全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%。中央财政支持污染防治及生态环境保护的资金约2555亿元,增长13.9%,其中大气、水、土壤污染防治投入力度均为近年来最大。

  土地出让金收入同比增长25%

  数据显示,2018年1~12月累计,土地使用权出让收入65096亿元,同比增长25%。这与前11月土地出让收入53362亿元、同比增长28.9%相比,增速也有所放缓。

  华泰证券首席宏观研究员李超认为,土地出让收入是房地产投资的前瞻性指标,伴随土地出让收入增速下降,预计地产投资未来将承压。

  另外土地出让收入是地方政府基建投资的主要资金来源,考虑到2019年经济下行压力依然较大,基建投资作为对冲经济下行压力的重要工具,如果基建发力,也需要地产政策相配合。

  地方政府债务指标处于合理区间

  随着减税降费的推进,财政支出快速增长,收支矛盾扩大,当前地方政府债务风险总体情况如何?

  郝磊介绍,总的来看,我国地方政府债务指标处于合理区间,风险整体可控。截至2018年末,我国地方政府债务余额18.39万亿元,如果以债务率(债务余额/综合财力)衡量地方政府债务水平,2018年地方政府债务率为76.6%,低于国际通行的100%~120%的警戒标准。加上中央政府债务余额14.96万亿元,按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算,政府债务的负债率(债务余额/GDP)为37%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

  他强调,下一步,一方面发挥政府规范举债的积极作用,支持重大在建项目建设和补短板;另一方面,规范政府债务管理,既要确保地方政府债券不出风险,也要严格控制地方政府隐性债务风险。

  2019年财政收入增速仍可能放缓

  2019年,我国还将推出普惠性实质性减税。记者注意到,1月17日,财政部、税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》,强调要进一步减轻小微企业负担。

  徐国乔介绍,接下来我国将深化增值税改革,继续推进实质性减税;全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例,落实好六项专项附加扣除政策,减轻居民税负。

  李大伟表示,2019年,财政部门将按照党中央、国务院决策部署,在全面落实已出台的减税降费政策的同时,抓紧实施更大规模的减税、更为明显的降费,在有效激发市场活力、进一步降低企业成本负担的同时,也将相应影响财政增收。综合各方面因素,预计2019年财政收入增速将有所放缓。

  李超认为,2019年我国减税降费的规模预计将超过2018年,据此判断,2019年财政收入增速大概率还将会回落。

(文章来源:每日经济新闻)

(责任编辑:DF506)

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